中国已有九大“国家中心城市”，谁有资格是下一个？

国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级，最早在2005年由原中华人民共和国建设部（现住房和城乡建设部）依据《城市规划法》编制全国城镇体系规划时提出。 

2007年，由原建设部上报国务院的《全国城镇体系规划（2006—2020年）》中指出：国家中心城市是全国城镇体系的核心城市，在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。 

国家中心城市是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”，集中了中国和中国城市在空间、人口、资源和政策上的主要优势 。2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划（2010—2020年）》明确提出五大国家中心城市（北京、天津、上海、广州、重庆）的规划和定位 [2]  ；2016年5月至2018年2月，国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。

目前中国的九大中心城市：

广州并非直辖市，却是国家中心城市

根据现有的9个国家中心城市来看，它们要么是直辖市，要么是省会，都是绝对的政治中心，甚至是集经济中心和文化中心于一体。

所以，那从级别、经济、区域和国际化等多个维度上讲，谁有可能成为第十个国家中心城市呢？

深圳成为国家中心城市的几率不大

深圳？深圳去年GDP达到22286亿元，常住人口1090万上下，深圳是特区，是最近几年冒尖的科技之都。但深圳不是直辖市，不是省会城市，而且广州近在咫尺，一个省（还不仅仅是华南）设置两个国家中心城市，不大可能。粤港澳大湾区的提出，恰恰是为了增强珠三角和港澳地区整体的协同和国际性，所以深圳在未来更多是大湾区的核心，在城市群中发挥领头作用。深圳是特区，是科技之都，是大湾区的核心之一，身上的标签够多了够鲜明了，赋予国家中心城市意义并不大。

杭州或苏州？杭州最近几年新经济有声有色，而通过G20和未来的亚运会，杭州的国际化程度显然会提升几个档次。而苏州，是工业园区起家，偏经济城市，而且不是省会城市，国际化机场都没有。还有一个问题是，杭州苏州都属于长三角，而且离上海太近（这与深圳类似），上海已经是国家中心城市了，近在咫尺的杭州苏州被设置国家中心城市的几比较小，如果硬要说有，那也是杭州比苏州可能性更大些。

杭州国际化提升，但长三角有了上海

青岛？青岛2017年GDP山东第一，盖过省会济南，在全国未进前10（前面除了北上广深津渝外，还有杭州苏州成都南京），所以轮到青岛的可能性也比较小。另外，青岛是一个漂亮的精致城市，但人口增速不行。在未来城市竞争中，人口人才是最为权重的指标，武汉、成都、西安、沈阳、长沙、郑州、贵阳、佛山等这些省会或经济发达城市在2017和2018年中不断出台人才新政，抢夺大学毕业生和中高端科研人才。

2017年，西安人口增长20万，成都人口增长36.4万，武汉增长12.67万，长沙增长人口27万，郑州增长15.7万，广州迁入18.06万，重庆增长26.73万、贵阳人口增加10万多，佛山新增常住人口19万.......而，青岛人口较2016一年只增长了8.65万人。所以，青岛要成为国家中心城市，难度大。

其他城市如长沙、宁波、无锡、南通、烟台等，都因为类似理由，难以成为下一个国家中心城市。

青岛人口吸附力不强

最有可能的，我们认为是乌鲁木齐和沈阳！

乌鲁木齐是省会城市，可辐射整个大西北，包括新疆，青海、甘肃甚至西藏，在一带一路的大背景下，在不断与中亚、欧洲的经贸文化交流的提速中，在西北内陆整个地理和“走廊连片”化的格局中，乌鲁木齐的地位将变得十分显要和突出。

设置国家中心城市，经济总量重要但并非“一票否决”，既要有区域中心性，也要有国际门户性才是最核心的两项指标，乌鲁木齐是符合的。

乌鲁木齐南湖广场

沈阳是东北振兴领头雁

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国家九大中心城市，有不服的吗？

国家中心城市的设立始于2010年2月，是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”，集中了中国和中国城市在空间、人口、资源和政策上的主要优势。

2010年2月，住房和城乡建设部明确提出建设五大（北京、天津、上海、广州、重庆）国家中心城市的规划和定位。

2016年5月至2018年2月之间，国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。

故，目前，共有九大国家中心城市，其中北京、天津、上海、重庆是直辖市，广州、成都、武汉、西安是副省级市（也是省会城市），郑州是地级市（省会城市）。

面积（平方千米）

重庆：8.24万

北京：1.641万

成都：1.431万

天津：1.195万

西安：1.075万

武汉：0.849万

郑州：0.745万

广州：0.743万

上海：0.634万

合计：16.55万平方千米，占全国的1.72%。

人口（万，常住人口）

重庆：3075万

上海：2418万

北京：2171万

成都：1605万

天津：1557万

广州：1450万

武汉：1091万

郑州：988万

西安：962万

合计：1.53亿，占全国的11%。

GDP（亿人民币）

上海：30134亿

北京：28000亿

广州：21503亿

重庆：19500亿

天津：18595亿

武汉：13410亿

郑州：9130亿

西安：7470亿

合计：14.77万亿，占全国的17.86%。

人均GDP（元人民币）

广州：150678

北京：128992

上海：124606

武汉：123111

天津：119441

郑州：93143

西安：77128

成都：76960

重庆：63689

大家对这九个国家中心城市有何看法？你认为哪些城市应该入选国家中心城市？

北京，首都，直辖市，全国政治、文化、科技、教育中心，世界一线城市。

上海，直辖市，全国重要的经济中心，沪杭甬大湾区核心城市，长江经济带的龙头城市，世界一线城市。

广州，副省级城市，广东省省会，国际商贸中心和综合交通枢纽，粤港澳大湾区、泛珠江三角洲经济区的核心城市，世界一线城市。

天津，直辖市，环渤海地区的经济中心，北方国际航运核心区。

重庆，直辖市，长江上游地区的经济、金融、科创、航运和商贸物流中心。

成都，副省级城市，四川省省会，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。

武汉，副省级城市，湖北省省会，中部地区的中心城市，长江经济带核心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。

郑州，河南省省会，中部地区重要的中心城市、国家重要的综合交通枢纽、中原经济区核心城市。

西安，副省级城市，陕西省省会，关中平原城市群核心城市、丝绸之路起点城市、“一带一路”核心区，国家重要的科研、教育、工业基地。

名称提出的由来：

国家中心城市的正式提出，最早是在2005年。当时，中国城市规划设计研究院（以下简称中规院）受建设部（现住建部）委托，在编制《全国城镇体系规划（2006-2010年）》过程中，首次使用了这个概念。 

在那轮编制过程中，中规院认为，应该在城镇体系的最高位置设立国家中心城市，让它们在金融、管理、文化和交通等方面发挥重要的中心和枢纽作用，并在规划中把北京、上海、天津、广州4个大城市确定为首批国家中心城市。这个规划2007年虽然由建设部上报给了国务院，但一直没有得到批复。 

2010年，住建部根据城市发展的新形势，又编制了新一轮的《全国城镇体系规划（2010-2020）》。在那轮规划中，中规院又在国家中心城市的名单中增加了重庆。当年2月，住建部对外公布了规划的草案，但与上一轮《全国城镇体系规划》一样，国务院也没有对其作出批复。 

2014年3月，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，对未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，提出了明确要求。为了落实这个规划，2015年，中规院再次启动了《全国城镇体系规划（2016-2030）》的编制工作。 

按照计划，《全国城镇体系规划（2016-2030）》应该于2016年完成并上报国务院审批。但截至2017年，该规划仍未上报国务院。 

国家中心城市处于城镇体系的最高层级，也被称为塔尖城市。按照中规院的设想，国家中心城市对外要具有相当的国际影响力和竞争力，能代表国家参与国际竞争，推动国际政治、经济、文化和社会等方面的交流与合作；对内则是经济活动和资源配置的中枢，是国家综合交通和信息网络的枢纽，是科教、文化和创新中心，具备引领、辐射和集散功能。 

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